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提高光伏门槛 防范新产能过剩

2018-03-05 14:24:29|来源 中国经济时报
摘要 经历过去两年的爆发式增长之后,2018年光伏市场是否还能保持高速增长备受关注。光伏产业作为一个投资规模大、带动作用强、溢出效应明显的新兴产业,政府在其发展中扮演着重要角色。近日,工...

       经历过去两年的爆发式增长之后,2018年光伏市场是否还能保持高速增长备受关注。光伏产业作为一个投资规模大、带动作用强、溢出效应明显的新兴产业,政府在其发展中扮演着重要角色。近日,工信部官网公布《光伏制造行业规范条件(2018年本)》(以下简称《规范》),进一步提高光伏制造行业门槛,并要求严格控制新上单纯扩大产能的光伏项目。

       上一轮光伏产能过剩带来的教训还记忆犹新。2009年-2011年,在全球光伏市场,特别是欧洲光伏市场的拉动下,得到地方政府支持的光伏澳门美高梅官方网站争相激进扩张,导致行业产能严重过剩。2012年,号称我国最大的光伏澳门美高梅官方网站——无锡尚德负债数百亿元濒临破产。

       2013年7月,国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,为光伏产业健康发展奠定了基础。为提高产业整体竞争力,政府又出台了一系列光伏产业准入规制政策,其中,工信部于2013年10月发布了《光伏制造行业规范条件》,2015年对《光伏制造行业规范条件》做了修订,并发布《光伏制造行业规范条件(2015年本)》,此次发布的版本是第三次修订。

       《规范》指出,严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目,引导光伏澳门美高梅官方网站加强技术创新、提高澳门美高梅娱乐场质量、降低生产成本。新建和改扩建多晶硅制造项目,最低资本金比例为30%,其它新建和改扩建光伏制造项目,最低资本金比例为20%。

       《规范》指出,光伏制造澳门美高梅官方网站按澳门美高梅娱乐场类型应分别满足以下要求:1.多晶硅项目每期规模不低于3000吨/年;2.硅锭年产能不低于1000吨;3.硅棒年产能不低于1000吨;4.硅片年产能不低于5000万片;5.晶硅电池年产能不低于200MWp;6.晶硅电池组件年产能不低于200MWp;7.薄膜电池组件年产能不低于50MWp;8.逆变器年产能不低于200MWp(微型逆变器不低于10MWp)。

       由于国内光伏分布式市场加速扩大、国外新兴市场快速崛起等多重因素作用,自2016年以来,我国光伏产业迎来新一轮爆发式增长。目前,通威、协鑫、中环、隆基等光伏巨头都在加速扩充产能。比如通威,去年宣布了超300亿元的投资计划。今年1月,隆基公布了三年扩张计划,在2017年底硅片产能15GW的基础上,力争单晶硅片产能2018年底达到28GW,2020年底达到45GW。行业中等体量的东方日升继去年底80亿元扩产计划宣布后,新一轮20亿元的协议已经签订。

       不难看出,随着光伏产能的持续释放,以及国际、国内新增市场规模增速放缓,我国光伏市场存在供需失衡的风险。特别需要指出的是,今后一段时间,受贸易保护影响,光伏“走出去”前景不容乐观。近年来,我国光伏产业发展快速,已经成为部分国家贸易保护所针对的主要澳门美高梅娱乐场。新一轮贸易调查更加关注中国澳门美高梅官方网站,贸易摩擦频发,阻碍了我国光伏“走出去”的步伐。

       业内人士认为,目前,国内多数澳门美高梅官方网站都能达到《规范》中的资金和技术要求,对这些澳门美高梅官方网站的实际影响很有限。但《规范》控制扩产数量和保证扩产质量,有利于打压低端产能,防范新一轮产能过剩,提升行业技术门槛,淘汰落后澳门美高梅官方网站,最终有望促进技术进步和成本下降,加速行业洗牌。

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